在能源安全诉求增强、国际原油价格波动的背景下，印尼生物柴油政策持续加码。近日，印尼能源与矿产资源部副部长表示，印尼政府计划于2027年推动B60生物柴油政策实施，生物柴油掺混比例进一步提升10%。随着生物柴油政策持续推进，印尼棕榈油国内消费需求有望进一步扩大，并逐步传导至钾肥需求端。
2026年7月，印尼正式启动B50生物柴油掺混政策。当前，B50政策已经将部分新增棕榈油需求从政策预期转化为实际消费。截至9月上旬，已有6050座生物柴油加油站供应B50，覆盖率达94%。与此同时，印尼政府开始评估B60所需的棕榈油供应能力、生物柴油产能及生产工艺，相关评估预计于2026年12月完成。
生物柴油掺混政策带来的棕榈油需求增量已较为明确。据印尼棕榈油协会（GAPKI）测算，B50实施后，印尼生物柴油领域每年消耗CPO约1600万—1700万吨。若B60进一步落地，生物柴油领域CPO需求预计升至2200万—2300万吨；叠加食用油、食品加工及油脂化工等其他用途，印尼国内CPO总消费量有望由B50阶段的约2900万吨提升至约3500万吨，这将对产业供给能力提出更高要求。
从种植端来看，印尼油棕种植面积中近40%由小农管理，但小农平均单产仍低于潜在水平，老龄树、种苗质量以及养分管理等因素均对单产形成约束。在受到土地、环保等因素约束的背景下，老园更新和存量园区提质增效的重要性进一步提升。
近年来，印尼政府持续推进小农园再种植计划（PSR），通过更新老龄、低产棕榈树并加强集约化管理，提升现有种植面积的产出能力。截至2026年7月底，2026年PSR项目技术建议面积已达2.37万公顷，占全年5万公顷目标的47.4%。2026年8月印尼农业部进一步表示，在CPO需求增长背景下，政府将进一步加快棕榈园再种植和单产提升。由此来看，在新增种植空间相对受限的情况下，通过老园更新和存量园区提单产来匹配棕榈油需求增长，将成为后续产业扩容的重要路径。
此外，养分管理也是提单产的重要环节。油棕属于典型的高钾需求作物，钾素与果实产量、养分平衡及抗逆能力密切相关，而钾肥投入不足是影响印尼小农油棕单产水平较低的的重要因素之一。发表于《Agricultural Systems》的研究显示，印尼小农油棕约88%的地块存在钾素缺乏；另一项研究表明，油棕产量与养分投入量呈正相关，其中钾肥投入与产量的关系尤为明显。因此，在存量园区提质增效的过程中，针对性改善钾素供应有望成为释放部分单产潜力的重要措施之一。
随着印尼棕榈油产业进入由生物柴油政策驱动的需求扩张阶段，钾肥需求也有望随种植端提产而同步增加。从区域需求看，东南亚是全球钾肥需求具有增量潜力的区域之一。据阿格斯数据，2026 年东南亚氯化钾消费量为 827 万吨，比近五年均值高出 12%。印尼作为全球重要的棕榈油生产国，其生物柴油政策持续推进，有望进一步强化棕榈油产业对农业投入品的需求，并对区域钾肥消费形成一定支撑。
来源：农业行业观察
