1月8日上午，市政府新闻办举行榆林市“十四五”发展成就系列新闻发布会（社会民生保障专场），邀请榆林市教育局党组成员、副局长雷建军，榆林市民政局党组成员、副局长李庆华，榆林市卫生健康委员会党组成员、副主任王莉君, 榆林市医保局党组成员、副局长段晶出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。省驻榆有关新闻媒体、榆林传媒中心记者参加了发布会。
市教育局
自“十四五”以来，市教育局坚持以德育人、以智赋能、以体强基、以美润心、以劳励志“五育融合”，学生德智体美劳全面发展。
根据人口流动和学龄人口变化，“十四五”期间新增学位13.9万个。全面推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、县域高中振兴计划。子洲、府谷、清涧、佳县、吴堡、米脂6个县区被认定为全国学前教育普及普惠县，神木市成为我市首个通过国家评估认定的义务教育优质均衡发展县市。规范民办教育，办好专门教育，做大做强开放教育、继续教育、社区教育，普惠全民的教育体系逐步形成。
教育发展活力持续增强，人大附中、北师大、陕师大、西交大附中等优质教育资源落户榆林，辐射带动全市办学理念和办学模式逐步转型升级。通过直聘引进、校园招聘、优师定向培养等方式选聘教师9659名，构建中省市县校五级贯通培训体系，市本级年均培训教师2万多人次，累计培养省市级名师、学科带头人、教学能手2711名。大力推进教师交流轮岗，探索推进教师“县管校聘”、竞聘上岗改革，让优秀师资共享共用。
大力实施义务教育阳光招生专项行动，认真落实免试就近入学和均衡分班，实施“教育入学一件事”。“双减”工作巩固提升，校内抓好减负增效提质，全面规范课后服务管理，校外加强培训机构监管，学科类校外培训机构全部“清零”，647所合规非学科类校外培训机构纳入国家平台监管。校园安全管理全面升级，严格落实校园安全五个“100%”建设，全面推行“13530”安全教育模式，会同公安、卫健、市场监管、消防等部门建立校园周边环境、食品安全、学生欺凌等防范治理机制，全方位守护校园安全稳定。
市民政局
市民政局在基本民生保障、养老事业发展、社会福利提升、社会事务管理、社会治理等领域持续发力。
将7.15万脱贫人口、1.51万防返贫监测对象纳入民政兜底保障范围。构建救助标准动态调整机制，城乡低保保障标准较2020年分别提升5.4%和12.8%，切实保障17.12万城乡低保对象、1.34万特困人员的基本生活，实施临时救助55.53万人次。
精心实施“塞上银龄行动”；累计创建9个“全国示范性老年友好型社区”；各类养老服务设施达2907家，“15分钟养老服务圈”基本形成；全面开展特殊困难老年人家庭适老化改造，完成近5700户；对全市60周岁及以上特困老年人应养尽养，建成29所农村特困供养服务机构。
率先在全省成立独立的市级未成年人救助保护机构，同步推动县级未成年人保护机构建设，目前，全市已挂牌成立县级未成年人保护机构10个，乡镇未成年人保护工作站覆盖率达100%，切实保障全市80万未成年人权益。实现婚姻登记“全国通办”，近5年全市办理婚姻登记20余万对，县市区婚姻家庭辅导室覆盖率达100%。下拨省、市级残疾人“两项补贴”资金3.76亿元，惠及困难残疾人与重度残疾人50余万人次。
规范地名管理，提升物流标识规范化水平；实施“乡村著名行动”，推进平安边界建设，4条省界、1条市界、19条县界管理规范稳定。深化“五社联动”，184个社工站、961个社区社会组织常年在基层开展扶老助老、关爱儿童、扶残助残、社会救助等为民服务工作。
市卫健委
市卫健委聚焦群众急难愁盼问题，补短板、强基层、优服务、惠民生，推动卫生健康事业高质量发展。
截至2025年，辖区拥有各级各类医疗卫生机构3713所、床位2.37万张、在岗卫生技术人员3.91万人，综合实力系统性提升。
国家区域医疗中心建设取得突破，交大一附院榆林医院作为全省首个国家区域医疗中心建设单位，创新实施“4+2+N”同质化发展模式，开展新项目、新技术343项，CMI值居全省综合三级医院第四位，让榆林市民在家门口就能享受到国家队的优质医疗服务。
基层是卫健服务“网底”，五年来累计选派19所省际、省内三级医院1091名中省市专家下沉基层帮扶，建成25个紧密型医联体、14个紧密型县域医共体。开展“优质服务基层行”，推进234所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达标建设，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆全覆盖。在全国首创开展村医“县聘、乡管、村用”机制，培训村医2700余名。
聚焦“一老一小”和妇女等重点人群健康需求，在全省率先为70周岁以上老年人免费接种流感和肺炎疫苗7.32万人次；建成12个规范化老年医学科、21家医养结合机构、42家医养结合服务中心。打造“上郡托育”城市品牌，全市建成托育机构320所。在执行国家育儿补贴政策的基础上同时发放一次性生育补贴。开展“儿科服务年”行动；在全省率先为初中女学生免费接种HPV疫苗5.28万人次；为全市35岁至64岁城乡妇女免费开展“两癌”筛查31.4万人次。
推行“先诊疗、后结算”，取消268家公立医疗机构门诊预交金；在全市二级以上医院推行“一次挂号管三天”“一站式结算”；推进检验检查结果互认工作，有效减少重复检查。
市医保局
市医保局不断强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，2025年，国家将我市定为长期护理保险重点联系城市，市政府将长期护理保险列入重大实施项目，2026年将有序推进长护险在榆落地实施。对2026年1月1日零时以后出生、并参加我市医保的新生儿个人缴费部分实行财政全额资助，持续减轻生育负担。
2023年以来，率先在全国将药品“追溯码”从安全管控延伸至医保基金监管领域，建成以“追溯码”与“处方”校验为核心的“医保药品销售智能识别体系”，构建起了防范医保药品违规销售的“防火墙”，医保药品流通精准管控，有效遏制了医保药品倒卖行为。
2024年，我市率先在全省设立驻医疗机构医保服务专区，推动医保高频经办业务下沉，打通医疗医保服务的“最后一公里”。同时，通过市县两级经办机构互相授权，率先在全省实现了参保群众在全市范围内参保登记、医保关系转移接续、外伤申报等9大类81项非基金支付业务的“同城通办”。
依托全国统一医保信息平台，开发“即时结算”功能模块，通过实行“T+1”日拨付、月结算、年清算的新模式，医保经办机构与医院的结算周期由原来30天大幅压缩至1个工作日，医疗机构医保回款实现“日清日结”。积极探索基本医保与商业健康保险理赔同步结算新路径，制定陕西全民健康保“一站式”理赔结算方案，同时积极推动工会互助保障、慈善救助等互联共享。
建立以按病组（DRG）付费为主、按床日为辅的多元复合式支付体系，全市349家符合条件的公立、民营各等级医疗机构已纳入DRG付费。我市创新建立的DRG付费全流程特例单议线上评审，实现了从医院申请、医保审核、专家评审、结果反馈全流程线上闭环管理，该模式被全省推广应用。
（来源：中国农科新闻）
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